作为鄂豫交界的“省际边贸口子镇”与“文旅康养生态区”，湖北省随州市随县淮河镇始终以党建为“红色引擎”，将组织优势转化为发展优势、治理效能，在基层治理、产业发展、人居环境三大领域精准发力，走出了一条“党建强、产业兴、百姓富”的特色发展之路。

　　“织密治理网”——党建引领基层效能升级

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，打通服务群众“最后一米”是关键。淮河镇党委以组织建设为根基，以协同共治为路径，构建起覆盖全域、精准高效的基层治理体系。

　　强基铸魂，党员教育走深走实。党员队伍是基层治理的核心力量，淮河镇党委始终把理论武装摆在首位，推动党员教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。利用“三会一课”“主题党日”等载体，组织习近平总书记重要指示批示精神学习、中央八项规定及其实施细则学习等活动50余场，每场学习均设置“互动研讨”环节，引导党员结合工作实际谈体会、找差距。开展干部素质提升课堂30期，评选优秀交流发言52篇并汇编成册，供党员干部学习借鉴。建立“第一议题”学习制度，组织镇村理论学习班8期，确保上级精神第一时间传达；党支部书记带头讲专题党课16人次，深入村组一线解读政策、分享经验，实现党员干部理论武装全覆盖。同时，实施村党组织书记后备力量三年储备行动，通过“个人自荐+群众推荐+组织考察”方式，储备后备力量28名，通过“导师帮带”“实践锻炼”等模式提升其能力；调整补选村党组织书记6名，提档升级党群服务中心6个，打造湾组党群服务站4个，让党组织阵地成为服务群众的“温馨港湾”。

　　精细施策，网格管理提质增效。为破解基层治理“粗放化”难题，淮河镇创新推行“1+1+N”网格化管理机制，以精细化服务激活治理“微细胞”。该机制明确1名网格长统筹协调，4名网格员分片包干，N名党员中心户包联到户解决群众“微诉求”。2025年以来，累计开展党员联户活动40余次，党员中心户主动上门了解群众需求，收集解决社情民意52条——从修补破损路面到协调邻里排水，从帮助老人认证社保到指导农户申请补贴，真正实现“小事不出网格，大事不出村”。针对群众关切的集体资产透明化问题，镇党委创新推行“五子监督法”，通过“盘清家底子”对全镇闲置厂房、集体土地进行清查登记，“记好账本子”规范集体资金收支流程，“定期晒单子”每月公示村务财务，“管好印章子”严格印章使用审批，“守住钱袋子”加强集体资产监管。这一机制不仅盘活了多处闲置资产，还推动11条公路刷黑、557盏路灯安装等民生工程落地，全镇14个村集体经济年收入均超10万元，其中3个村突破25万元，切实让群众共享治理成果。

　　源头化解，矛盾调解精准有力。矛盾不上交、平安不出事，是基层治理的重要目标。淮河镇党委深化“枫桥经验”本地化实践，构建起“预防+化解”双重矛盾调解体系。健全“3+N”平安稳定信息日研判机制，由镇党委副书记、政法委员、派出所所长牵头，联合司法、信访等N个部门每日分析研判辖区稳定形势，落实“四定四包”责任制，确保矛盾隐患早发现、早处置。依托“村湾夜话”“法治讲堂”开展普法宣传50余场，覆盖群众2000余人次。同时，构建“网格+信息化”体系，完成14个村基础信息录入，对特殊人群建立“一人一档”，落实党员结对帮扶，重点人员管控率达98%。在全国两会等重要节点，全镇实现“零非访”，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　“激活产业链”——党建赋能文旅融合发展

　　绿水青山就是金山银山。淮河镇立足“千里淮河源”生态禀赋，以党建串起文旅产业链，推动文旅产业从“单点发展”向“集群发展”转变，让生态优势转化为经济优势、民生优势。

　　建强堡垒，组织保障文旅发展。产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里。淮河镇党委牵头组建文旅产业链党委，吸纳西游记漂流、抱朴谷等景区企业、村党组织负责人为成员，定期召开会议研究解决产业发展难题。2025年3月18日，在文旅产业链党委的统筹推动下，“联合党委”成员单位“桐柏山淮河源竹筏漂”项目正式开漂运营。该项目前期，党委多次对接鄂豫两地交通、文旅、水利部门，协调解决河道清理、安全设施建设、跨省运营审批等问题，最终实现“一筏漂两省、一漂连三村（西二道河村、桐桥畈村、河南月河镇老街村）、一连活四景（淮河源、抱朴谷、红色基地、老街古巷）”。项目运营以来，接待游客超1万人次，将传统漂流项目运营时间从3个月延长至10个月，成为鄂豫跨省文旅协作的标杆项目。3月26日，镇党委联合县委党校在桐桥畈红色美丽村庄打造“重走长征路”红色教育示范基地。基地设置“重走长征路”模拟路线、红色故事展厅，与周边中小学、机关单位合作开展“红色研学”“主题党日”活动，2025年以来累计接待各类参观学习人员3000人次，带动50余名村民实现家门口就业，其中20余名脱贫户通过从事讲解、餐饮服务稳定增收。

　　集群赋能，景区矩阵提档升级。依托党建引领，淮河镇推动景区从“单打独斗”向“集群作战”转变，形成“3个4A级、1个3A级”景区矩阵，打造全域旅游新格局。西游记漂流景区升级“实景西游闯关”主题，2024年接待游客突破18.6万人次，门票收入达2750万元，稳居全省漂流行业第一梯队；抱朴谷康养旅游区建成中医药养生馆与500亩中药示范基地，年接待康养及研学团队2万余人，河南游客占比超80%；神农部落围绕炎帝文化投入5亿元，建成淮渎文化博物馆，2024年底通过国家4A级旅游景区验收，连续五年举办“文明之光”文化展演，进一步丰富了淮河镇文旅产品供给。

　　融合创收，产业带动民生增收。文旅产业的发展，最终要惠及群众。淮河镇党委推动“农文旅”深度融合，让群众在产业链上就业、在发展中增收。慈云居生态园打造“种植+观光+研学”综合体，建成蓝莓种植基地150亩，推出“蓝莓采摘+亲子游戏+科普教育”套餐，与随州、南阳等地旅行社合作，2025年接待研学团队1.2万人次，带动周边10余户农户参与种植、管理，每户年增收超3万元。全镇25家精品民宿、68家农家乐蓬勃发展。2024年，全镇民宿、农家乐行业总收入超800万元，1000余人从事文旅相关产业，人均年增收超2000元，旅游综合收入占全镇GDP比重达32%。2024年镇党委通过“党政主职带队+产业链精准对接”招商机制，引进项目到位资金3.5亿元，完成年度目标116.7%，为文旅产业注入持续动能。

　　“绘就生态画”——党建推动人居品质提升

　　生态兴则文明兴。淮河镇以党建引领生态保护与环境整治，推动人居环境从“一时美”向“长久美”转变，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

　　攻坚整治，人居环境焕新颜。为破解农村环境“脏乱差”难题，镇党委牵头开展“清三边、治三乱、建三园”清洁家园专项行动，凝聚村干部、镇直单位、党员志愿者、居民“四方力量”共同参与。2025年以来，累计投入800余人次，出动垃圾清运车30余辆，清理各类垃圾70余吨；联合市场监管部门规范集贸市场摊位80余个，划定经营区域，杜绝占道经营；拆除违建棚架47处、废弃破屋9处，清理“三堆两垛”110余处，让镇村环境更清爽整洁。扎实推进“厕所革命”，完成农村户厕改造53户，累计改厕347户，无害化改厕普及率达72.59%，卫生厕所普及率100%，有效改善农村卫生条件；建成三期污水管网系统，主管网全长5325米，接入农户339户，实现镇域污水收集全覆盖，污水处理率达96%，淮河流域水质持续改善。龙泉村作为人居环境整治示范村，沿竹筏漂河南岸新建650米防腐木栈道，改造16个路边花池、修建380米隔离墙，打造“建筑+自然”融合的和美乡村样板。

　　协同守护，生态修复见实效。淮河是镇域的“母亲河”，保护淮河生态是镇党委的重要使命。以淮河国家湿地公园为核心，镇党委构建“源头治理+流域协同+系统保护”生态体系，在湿地公园内栽种池杉、水杉等植物7500余株，投放鲤鱼、鲫鱼等鱼类和底栖动物，构建完整的生态链，提升湿地净化水质、涵养水源能力。针对淮河跨省流域保护难题，镇党委主动对接河南桐柏县，建立“两省六市”水行政执法协作机制，开展跨省联合执法4次，打击非法采砂10余起、电鱼20余起，查扣采砂设备5台、电鱼工具12套，有效遏制了破坏流域生态的违法行为。2023年11月，淮河国家湿地公园顺利通过国家验收，目前公园内维管束植物从435种增至477种，鸟类从138种增至143种，新增国家Ⅰ级保护野生植物2种，胡家河水质稳定在地表Ⅱ类标准，真正实现“水清、岸绿、景美”。

　　常态长效，管护机制固成果。人居环境整治非一日之功，需靠长效机制保障。镇党委建立“月检查、季评比”机制，每月由城建办专班对各村环境进行暗访拍摄，将垃圾乱堆、污水乱排等问题整理成视频，在全镇大会上通报排名：对排名前两位的村给予资金奖励，用于购买环境整治物资；对排名后两名的村，由镇领导约谈村干部，限期整改到位。同时，通过“村村响”广播、微信群、宣传栏等渠道大力宣传，引导群众从“旁观者”变为“参与者”。截至2025年，龙凤店村、龙泉村先后获评“湖北省和美乡村”，成为淮河镇生态宜居的生动缩影。

　　从“织密治理网”让民生服务更精准，到“激活产业链”让文旅产业更兴旺，再到“绘就生态画”让人居环境更宜居，淮河镇的党建工作始终与民生需求同频、与发展大局共振。未来，淮河镇将继续以“赋能强基、争先进位”三年行动为抓手，深化鄂豫跨省协作，提升文旅品牌影响力，巩固生态保护成果，让党建红始终成为推动镇域高质量发展的最鲜明底色，为打造“鄂豫文旅新高地、淮河源头生态屏障”持续奋斗。

　　【编辑：周志晟】