近年来，随着社会的转型发展，边境辖区各类社会矛盾纠纷主体、内容日益多元化和复杂化，使得基层边境派出所民警工作压力不断增大。为更好“定纷止争”促进社会和谐，西藏阿里边境管理支队坚持“矛盾纠纷化解依靠人民群众”的工作路径，全力推行人民调解制度，创设构建“加减乘除”矛盾纠纷多元联调化解模式，打造诉源治理新模式，实现矛盾纠纷不上交，风险隐患止于萌芽。

　　架网格，借力而为做加法

　　支队各级坚持把功夫用在平时，在持续推行所领导走访、民警走访等传统走访模式时，更加积极推进警民互动，广泛开展警民恳谈、相约警务室等活动，运用入户走访、上门服务、普法宣传、隐患排查等方式，不断拉近群众，累加群众感情。在此基础上，各派出所主动协调，推动形成由县人民法院统筹，乡（镇）级政法委员、派出所民警、司法所派驻人员、寺管会工作人员、律师事务所人员、村（组）干部配合，“法律明白人”“红袖标”等群防群治力量为补充的“1+6+N”矛盾纠纷调处化解网络，构建矛盾纠纷调处化解骨架。霍尔边境派出所“三所一庭”调解体系、托林边境派出所联合调处机制，多玛边境派出所扎西调解室、普兰边境派出所“一站式”矛盾纠纷调解中心等一批新型纠纷化解模式应运而生。各调解机构结合工作实际对调解工作中常见的婚姻家庭、街坊邻里、劳资劳务、民间借贷纠纷等调解方法进行学习交流，进一步提升了矛盾纠纷化解的针对性、实效性。

　　掐苗头，减少矛盾做“减”法

　　各边境派出所、网格民警坚持困难群众必走访，定期走访村（组）特困户、孤寡老人等，严格落实帮扶制度；坚持特殊群体必走访，主动走访问题青少年、刑释人员、列管对象等，着力为他们排忧解难；坚持重点人员必走访，主动走访老上访户、缠访户等，帮助解决实际困难。按照“村不漏户、户不漏人”工作要求，全覆盖摸排收集矛盾纠纷信息线索，建立矛盾纠纷台账，及时了解辖区范围内正在推进的决策事项、工程项目等实际情况，提前做好相关稳定风险方面的排查分析。同步动态研判，警务室、网格员及时通报各村（组）矛盾纠纷调处化解情况，梳理疑难重点案件，派出所定期会同政府职能部门、项目工地负责人，总结当期内矛盾纠纷化解情况及工作经验，提前研判苗头性隐患。真正做到早发现、早介入、早调解，把矛盾化解在萌芽阶段，最大限度减少矛盾发生和升级恶化。

　　聚合力，联调联处做“乘”法

　　支队通过借鉴、学习、协调、试点等有益尝试，建立推广“三级联调”机制，多元化解纠纷。对于一般矛盾纠纷，联合网格员、村（组）干部等人员就地化解，不耽搁、不拖延；对于复杂矛盾纠纷，确定专人负责，会同乡（镇）政府及村（组）干部实行联合调处，防止矛盾纠纷扩大升级；对于重大矛盾纠纷，坚持聚合民间、行政和司法“三方力量”，联合信访、综治、司法、维稳部门及村（组）干部力量，对矛盾群体、个体反映的问题联动调处、分类处理，民间力量侧重“动之以情”，行政力量侧重“晓之以理”，司法力量侧重“断之以法”，建立起综合调处的“合力”模式，合力调处化解。同时，以法治手段作为矛盾化解的兜底措施，尤其在治安调解不能达成合意时，适用相关法律法规对矛盾双方进行处罚，以实现矛盾化解的最终目的。

　　抓末梢，杜绝矛盾反弹做“除”法

　　将案（事）件回访工作常态抓，按照“谁调处、谁负责”的原则，将责任落实到人。对已办结的案（事）、已调处矛盾纠纷开展回访，认真听取群众的意见和建议，做好疏导工作，实现既调矛盾、更解心结，切实做到问题解决到位，促使纠纷调解后不反弹。广泛开展典型案例引导和普法宣传教育，以经济负担、法律后果为切入口，用图表、数据等直观易懂形式、简单通俗的语言向群众展示“民转刑”案件从发案到结案所需费用及投入的时间、精力、物力和财力和可能承担的法律后果，引导群众从经济角度增强理性思考，切实增强群众的法律意识和自我克制力，避免矛盾纠纷的演化升级，有效预防了“民转刑、刑转命”案件和肇事肇祸案（事）件发生。

　　在实施新一轮加强边境派出所工作三年行动计划中，阿里边境管理支队将持续推动重心下移、关口前移，切实做好“就地解决”文章，努力打通法治惠民“最后一米”，将矛盾纠纷“一站式”化解在居民的“家门口”。

　　[编辑：宋刚]