今年，云南德宏陇川边境管理大队陇把边境派出所在积极推动“主防”警务机制和基层治安治理现代化进程中，深刻把握矛盾纠纷排查化解的前沿性和重要性，以“防患于未然”为工作理念，立足辖区地域实况，总结、梳理、提炼以往矛盾纠纷排查化解工作经验，推出“五位一体”工作法（主动摸排预警—精准分类受理—警网动态管控—联动专业破局—回访巩固成效），调处了各类矛盾纠纷53起，调解成功率达95%，解锁基层矛盾纠纷调解新效能。

　　警务前置构建预防预警机制

　　针对以往“单位-村寨”往返跑的情况，陇把边境派出所将社区警务前置作为切入点和破局口，以龙安警务室为基点派驻1名副所长，3名社区民警驻村工作、生活。同村而住、同路相行、同水共饮的地缘优势，使民警深度融入村民日常生产生活，社区警务实现了从“下社区”到“在社区”的根本转变。

　　村头寨尾、房前屋后、田间地头……无论是工作时入户，还是业余时寒暄，每一次警民相遇都是“社情民情”的动态更新和矛盾纠纷的排查预警。依托日益浓厚的警民情感和信任关系，一些平时难发现、未爆发的潜在矛盾苗头和隐性纠纷风险等关键信息能够及时发现、捕捉。民警根据矛盾纠纷性质、激烈程度、涉及人数及危害程度主动进行风险评估与等级划分，建立“红黄蓝”三色预警，实施差异化预警响应与动态跟踪，高风险（红色）矛盾迅速介入，中风险（黄色）矛盾跟踪稳控；低风险（蓝色）矛盾纳入关注，为矛盾纠纷排查化解开展奠定精准干预基础。

　　专业设岗精准分流纠纷类型

　　为拓展矛盾纠纷来源渠道，陇把边境派出所积极协调驻地党委政府主要领导，联合推动，实体化运作村级综治中心，将驻村社区民警任命为中心副主任，把警务与村务进行有机融合。村级综治中心专门设立矛盾纠纷服务岗，统一受理自主摸排、群众反映、上级交办的各类矛盾纠纷信息，成为社区民警主动摸排以外，村寨矛盾纠纷来源与信息归集的核心枢纽。

　　中心采取分类甄别、分析研判、风险评估、精准流转的工作模式，对排查、掌握、受理的矛盾纠纷，结合“三色图”风险预警，及时组织专题研讨，并根据法律属性、事实基础、争议焦点及当事人核心诉求，明确民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷范畴。

　　对法律明确可调类纠纷，民警与工作人员及时商定调解方案，确定人员分工、组织开展调解。对于不符合法律规定和超出调解范畴的，迅速启动“警调对接”或“诉调对接”机制，移交回所依法处理或指引当事人通过诉讼途径解决，保证了矛盾纠纷“应调尽调，当转则转”的工作态度和“调解的归调解，法办的归法办”原则底线。

　　警网融合激活基层治理神经末梢

　　陇把边境派出所立足基层治安治理齐抓共管长效机制，聚焦龙安村村情实况，组建了陇川县首支群防群治队伍——龙安义警。龙安义警成员由村组干部、退役军人、先进党员和热心村民组成，构建出社区民警、义警队长领导义警组长，义警组长指导义警队员，义警队员以居住房屋为中心联系周边邻里住户的树状组织架构，将警务网格的触角横向到边，纵向到底，覆盖全村。

　　龙安义警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，对矛盾纠纷时刻保持高度敏感，密切关注警网的“风吹草动”， 对于周期性长、情况复杂的矛盾纠纷，义警队员发挥起动态跟踪与情绪疏导的关键作用。通过日常接触、侧面了解等方式，密切掌握当事人思想动态、行为倾向及纠纷进展，为后期调解策略调整、加强干预争取有利条件。

　　多元联动构建专业部门携手共调

　　针对农村常见的山林（土地）、种植（养殖）、邻里（婚恋）等矛盾纠纷，陇把边境派出所“以功成不必在我，功成必定有我”的搭配格局，积极推动驻地党委政府构建“1+N”联动调解（“1”即村级综治中心受理，“N”即政府专业部门参与）的“多元解纷链”模式，形成攻坚克难的专业合力，既保证了矛盾纠纷争议点的权威解答，又增强了公信力和说服力，当事人更易信服和接受。

　　对于积怨深、对抗强、久调不决的“硬骨头”，陇把边境派出所牵头，联动驻地党委政府组织相关职能部门负责人召开联席会议，共同研究制定攻坚方案和明确责任，持续性施加专业的影响力和综合协调力。

　　“守成保泰”闭环巩固调化“最后一公里”

　　调解成功后，立即组织当事人签订内容规范，责权明晰的协议书，同时主持人、参调人、见证人逐一签名，人手留档，为后续协议履行提供监督保障；在协议履行关键节点，民警不限形式做好跟进关注，发现异常及时启动补调措施。

　　协议履行后，民警通过入户走访、民情收集和义警反馈等渠道，多方掌握调解后续，切实巩固调解成果，确保达到“事了人和、事心双解”的根本目标。

　　排查矛盾、化解纠纷、促进和谐……站在祖国的西南边陲，“目瑙纵歌之乡”——陇川，陇把边境派出所正以根植人民的赤诚心态和凝聚群力的奋进姿态，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入鲜活力量。

　　【编辑：周志晟】