在广西桂林市平乐县张家镇钓鱼村委毫山村，一堵横亘在陈、李两家之间20年的“心墙”，终于在今年的春天轰然倒塌。“签了字，心里亮堂了，早该这样了。”3月7日，随着双方在和解协议上签字，这起因土地界限引发的陈年积案被成功化解。

　　这一“钉子案”的拔除，是该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为支撑，构建“全面排查—精准分类—集中攻坚”的全链条闭环体系，推动历史积案化解。

　　织密“感知网” 变“坐等上门”为“主动排雷”

　　“有些矛盾埋得深，坐在办公室等不来，必须走村入户，到田间地头去摸清实情。”正如镇综治中心陶副主任所言，张家镇把摸清底数作为化解工作的前提，构建起立体化排查网络。

　　首先是网格员常态排。依托“镇—村—网格”三级治理体系，将192名“法律明白人”、网格员、党员中心户编入排查一线，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，深入农家院落开展“地毯式”走访。

　　其次是部门联动比对排。整合司法所、派出所、综治中心近三年的信访记录、警情台账进行“回头看”，梳理重复投诉、调解未果的重点线索，与网格排查结果相互印证、查漏补缺。

　　最后是村级重点倒排查。组织各村“两委”干部、驻村工作队、老党员对易引发群体性事件的“钉子案”进行倒排梳理，建立专项台账，由村干部包干核实。三轮摸排下来，全镇共起底各类矛盾纠纷风险21起，做到底数清、情况明。

　　把准“方向盘” 以分类分级实现精准分流

　　底数摸清后，如何高效处置？走进镇综治中心的研判室，墙上挂着一张动态更新的“红黄蓝”三色作战图。“红色是‘高危’，风险比较大；黄色是‘疑难杂症’，需要多部门会诊的；蓝色是‘轻微伤’，村里就能解决。”镇司法所所长唐艳指着地图解释道。

　　该镇依托综治中心“一站式”平台，对矛盾纠纷实行精细化管理。一是按紧急程度“红黄蓝”分级。依据矛盾纠纷的激烈程度、风险等级，将21起纠纷划分为“红、黄、蓝”三个等级。红色为紧急高危类，由镇主要领导包案；黄色为复杂疑难类，需多部门联动调处；蓝色为一般简易类，由村级就地化解。分级台账动态更新，每周研判调整。二是按矛盾类型“清单化”分类。将纠纷细分为土地权属、邻里关系、婚姻家庭、债务纠纷四大类别，明确牵头处置单位：土地类由农业农村综合服务中心牵头，邻里类由司法所牵头，家庭类由妇联和村委会牵头，债务类由派出所牵头，实现精准派单、高效流转。三是综治中心“专业化”初审。对每起纠纷进行初步研判，事实清楚、诉求合理的限期调处；情况复杂、涉及历史遗留问题的，邀请“大榕树调解室”品牌调解员、“法律明白人”骨干共同会诊，形成“受理—分流—督办—反馈”的闭环流程。

　　打出“组合拳” 以“一案一策”拔掉“硬钉子”

　　“最难的还是那些积了十几二十年的老案，必须专人专办、一抓到底。”分管政法工作的政法委员杨香凭介绍。

　　针对久拖不决的“骨头案”，张家镇打出了一套攻坚组合拳。一是建立会商研判机制。镇主要领导每周主持召开矛盾纠纷化解研判会，综治中心、司法所、派出所、相关村负责人参加，对红色等级和重点疑难纠纷进行“集体会诊”，逐案分析症结、研究突破口，制定“一案一策”化解方案。二是推行领导包案机制。对“骨头案”“钉子案”实行镇领导班子成员包案制度，每起案件明确一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份稳控措施，包案领导带头深入一线、协调部门，做到问题不解决不松劲。三是实行专班化解机制。对疑难复杂纠纷，由各政法单位、“大榕树调解室”金牌调解员、“法律明白人”等组建攻坚专班，实行“一案一专班、一周一调度”。

　　在化解陈李两家十余年的积案中，专班正是运用了这一机制，落实领导包案制度，多次深入现场踏勘界限，用乡音乡情疏导对立情绪，以法理情理厘清核心诉求，最终促成双方于今年3月7日签订和解协议，明确了土地划分尺寸、围墙建设间距、排水通行规范等核心事项，彻底化解了这起跨度20年的陈年积案。

　　【编辑：周志晟】