平坦宽敞的柏油路旁，崭新的围墙整齐矗立，广西桂林市七星区东江街道辖区内的两个小区终于恢复了往日的宁静。就在不久前，这里还因一条地界划分问题争执了半年，矛盾几度升级。最终，在东江街道办事处、综治中心、派出所等多部门协同发力下，这场历时已久的纠纷得以圆满化解。

　　这起历时久、争议大的基层纠纷的解决，是桂林市深入推进市县乡三级综治中心规范化建设、全力化解基层矛盾纠纷的一个生动注脚。去年以来，桂林市紧扣“五有”标准和“五个规范化”要求，推动综治中心建设由“有形覆盖”向“有效运行”转变，由“全域铺开”向“百花齐放”升级，真正把问题解决在基层。

　　整合资源筑堡垒，家门口建起“解忧站”

　　基层矛盾错综复杂，单一部门往往力不从心。桂林市坚持把阵地整合作为首要任务，从市级层面加强顶层设计，将综治中心规范化建设列为“一把手”工程，形成“党委主抓、政法委统筹、部门联动、基层落实”的工作格局。

　　各县（市、区）因地制宜，盘活现有资源，打造“一站式”服务阵地。永福县打造“一厅十室一法庭”特色布局，实现服务集成化；兴安县溶江镇依托法庭硬件优势，与司法所、派出所等形成“政法小院”，初信初访一次性化解率达100%；平乐县张家镇则在千年古榕树旁设置“邻里说事点”，实现群众就地说事、中心闭环处置。

　　旅游是桂林的“金字招牌”，涉旅纠纷化解直接关系城市形象。象山区象山街道将党群服务中心、综治中心、景区服务中心深度融合，把解纷阵地搬到象山公园一线。不久前，两名游客因拍照机位发生冲突，街道综治中心与巡逻民警3分钟抵达现场，15分钟便法理兼顾化解纠纷，用高效服务守护了景区和谐。

　　在人员配置上，桂林各地落实“常驻+轮驻+随驻”机制。目前，全市县乡两级中心累计整合入驻部门超760个，进驻人员近800人，设立“微法庭”16个，让群众“只进一扇门，最多跑一次”成为现实。

　　健全机制强效能，矛盾化解跑出“加速度”

　　“拖了整整两年的血汗钱，终于一分不少拿到手了！”在桂林市雁山区人民法院执行款发放现场，农民工代表老李激动不已。这起涉及32名农民工的欠薪案，在综治中心捕捉到关键线索并反馈至法院后，最终执行到位17万余元。

　　这背后，是桂林市建立健全“统一受理、科学研判、分类交办、跟踪督办、结果反馈、跟踪回访”六步闭环工作流程的实践成效。为推动矛盾纠纷高效闭环化解，桂林各地创新探索各具特色的工作机制：平乐县张家镇设置“红黄蓝”三色标识墙，实现风险可视化；全州县建立五级矛盾纠纷调解机制，形成“非诉先行、调解优先”格局。

　　针对复杂疑难纠纷，桂林市建立“乡级吹哨、部门报到”联动机制，由综治中心“吹哨”，相关部门限时“报到”参与联合处置。同时，建立“处置反馈双回访”制度，确保矛盾不反弹、事心双解。

　　山水间的“柔性治理”，民族风情化心结

　　在桂林的奇山秀水间，矛盾纠纷的化解不再仅仅是冰冷的法律条文，更饱含着民族习俗的温度与乡土人情的厚度。桂林下辖17个县（市、区），是多民族群众互嵌融居的大家庭，独特的文化背景要求矛盾化解必须兼顾法理与情理。

　　在龙胜各族自治县，当地推出“火塘议事”六步工作法，将“讲、听、吃、聊、劝、和”融入少数民族文化特色。今年3月，平等镇某村因集体土地租金分配引发纠纷，镇综治中心联合法庭以当地“火塘议事”传统为切入点，用民族语言拉家常、讲法律，最终促成双方和解。

　　资源县则创新“四碗油茶”工作法，将调解化作温情的“茶话会”：一碗梳理脉络、二碗讲解法律、三碗促成平衡、四碗见证签约。今年6月，河口瑶族乡两名村民因农田灌溉发生矛盾，综治中心正是通过这四碗油茶，让当事人在茶香中缓和情绪，最终达成一致。

　　恭城瑶族自治县的“瑶姐姐调解室”更是当地的“金字招牌”。瑶族女性法官和调解员凭借对瑶族习俗的熟知与族群中的亲和力，精准抓住矛盾症结，诉前调解成功率达68%，累计化解纠纷千余件，成为群众信赖的“贴心人”。

　　品牌聚能显特色，智慧织就“防护网”

　　在乡村治理一线，一批以个人名字命名的品牌调解室如雨后春笋般涌现。平乐县“建哥调解工作室”累计调处纠纷200余起，成功率达98%以上；荔浦市马岭司法所所长“老田”总结出“洞察本质、策略灵活、情理相融”的调解“心法”，为当事人挽回经济损失110余万元。

　　在重点领域治理中，各地结合产业特色精准发力。永福县苏桥镇作为“罗汉果小镇”，成立“罗汉果调解室”及“喜哥金牌调解室”，引入种植大户、行业专家、专利律师组成专业团队，重点化解企业用工、原料收购等产业相关矛盾。平乐县二塘镇的“柿柿如意”品牌调解室，专门解决柿子树砍伐等邻里纠纷，既解法结，又解心结。

　　此外，桂林红色资源丰富，部分综治中心因地制宜组建“红色调解室”。灌阳县新圩镇通过“红色调解+警司合署”机制，以红军长征历史故事为切入点，引导当事人从对抗转向共情；雁山区组建“红雁义警”巡逻队，让红色基因成为基层治理的“粘合剂”。数字赋能是提升治理效能的关键一环。在阳朔县高田镇，一场因道路占地引发的纠纷通过“警司”联动模式高效化解。镇综治中心接到110非警务警情转办后，立即协调司法所与派出所前往现场，通过“背对背”沟通、“面对面”协商，促成双方达成一致。

　　这是桂林市构建“线上+线下”融合智慧治理体系的一个缩影。全州县研发“百姓通”App，创新“云上指尖调解”模式；永福县研发“小微调解”App，24小时在线对矛盾纠纷进行收集研判、分流处置；秀峰区配置“广西守护者”AI智慧警官，提供语音智能咨询，实现居民诉求实时上报、事件一网流转。

　　一组组数据见证着成效：去年以来，全市各级综治中心累计排查矛盾纠纷11818件，成功调处11515件，化解率达97.4%；全市刑事、治安警情分别同比下降10.6%、1.6%。从“火塘边”的促膝长谈到“油茶汤”里的法理交融，从“能人调解”的威望服人到“数字治理”的高效便捷，桂林市正以基层治理现代化筑牢平安建设根基，让“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为社会的共识。

　　【编辑：周志晟】